今年全国“两会”期间，全国工商联向全国政协递交了一份大会发言稿，引起极大争议。

    　该发言稿称，全国9城市“房地产企业的开发费用”的调查显示，在总费用支出中，流向政府的部分(即土地成本+总税收)所占比例为49.42%。而上海的开发项目流向政府的份额最高，达到64.5%。

　　对此，上海市市长韩正在“两会”期间接受记者采访时质疑称“不知全国工商联的数据怎么来的，肯定有误”。

　　正当众人针对“数据”问题“各抒己见”之时，曾任第九届、第十届全国人大常委会副委员长的著名经济学家成思危抛出了他对目前高房价构成的看法。在“两会”期间，他在接受媒体采访时表示，2005年，他和他的博士生做过一个房价参比模型，然后对北京、上海等城市做了核对。

　 成思危透露：“核对的结果，房价成本包括土地价格、建材成本等占50%，政府的税费占20%，开发商的利润占30%，开发商这30%里头有一部分是灰色成本，说白了，就是行贿的成本。一种是开发商主动去行贿，另一种是有权力的政府工作人员索贿，你不给我钱我就不给你批，不给你办。”

　　记者注意到，虽然在房地产商会向全国工商联提交的《调研报告》中并未提及“灰色支出”，但该商会提交的另一份《概述》中的成本分析中有一项“不可预见费”，并占到了总成本的3.08%。