自从1994年分税制改革以来，地方政府的财权就被大大削弱了。在这种情况下，原本属于预算外收入的土地出让金及相关税费收入就成为地方政府的一项主要财源。

　　在很多地方，土地出让金甚至已成为地方政府最大的收入来源。以2007年为例，房地产商交给政府的土地出让金超过1万亿人民币，而当年地方财政总收入不过2.3万亿。再加上房企的营业税、土地增值税和企业所得税，地方财政已退化成名副其实的土地财政。

　　土地财政模式的持续，让地方政府的利益与房地产开发商的利益紧紧地绑在了一起，“炒地”成为地方政府操纵土地价格的普遍模式。

　　通过炒高地价并控制供地规模，房价开始不断上涨，泡沫由此形成，而开发商和地方政府则是喜笑颜开，盛宴只会终止于房价泡沫破灭的那一天。在此轮楼市调整之前的几年间，我们见证的就是这样一个利益传导链条。

　　不过，中央政府似乎已考虑从根源上打破这一链条。据媒体报道，本月3日，国土部副部长鹿心社表示，已注意到一些地方政府过度依赖土地收入的问题，并在寻求解决的办法。市场和业内专家预计，决策者很可能会考虑通过大幅提高地方政府向中央政府上交土地出让金的措施，来遏制地方政府的“炒地”冲动。