在我国房市低迷时期，多部门开始讨论“救市”之策。国家税务总局9月底邀请全国工商联房地产商会、中房协、房地产企业代表和地方工商联房地产商会代表，召开土地增值税政策研讨会。国家发改委多个司局负责人以及住房和城乡建设部代表也参加了会议。会议讨论的焦点，就是土地增值税“预征”制度是否要调整。

　　“预征”加剧 开发商“钱紧”

　　目前，土地增值税属于开发商缴纳税收中的“大头”。该税种核算方法是根据楼盘上一个年度的销售额度估算，每年年初按最低1%的额度进行预征。2007年楼价上涨迅速，税务总局又出台土地增值税清算的相关办法。而为防开发商逃税，各地普遍调高了土地增值税预征比例。

　　但今年楼市发生很大变化，开发商楼盘销售额度比2007年有了大幅度的下降。土地增值税预征仍然按照楼市情况好的时候进行，开发商多数以自有资金支付，在普遍“钱紧”的情况下，资金压力更大了。

　　开发商代表们表示，各地都出现了开发商不买地、退地，拿地以后不开工等现象，长期下去，会给地方房地产市场带来重大影响。 希望土地增值税能调整现行的“预征”制度，将其变为事后清算。

　　中国税网专家于蕾表示，土地增值税“预征”，当时出台的主要目的是稳定房价，防止开发商囤地。如今市场情况已发生了完全变化，开发商不再热情拿地，楼价也开始下滑。原来的税务调控政策完成使命，应该考虑新的税收政策调整。