- 观察家

　　据8月28日《新京报》报道，中国人民银行、银监会联合下发了《关于金融促进节约集约用地的通知》。在当前地产企业普遍资金紧张、土地违法违规乱象难以根治的背景下，笔者以为，这份文件应被视为是政府决心以金融力量干预房地产市场的一个信号。

　　简言之，看点有三。
 
　　其一，“节约集约用地项目优先予以金融支持”。历时经年的宏观调控政策重点强化了对房地产企业的投资资金整治力度，但从此前经验看，依靠建设、国土部门，乃至地方政府来甄别开发项目，效果并不如人意。更重要的，项目启动还涉及融资、环评等多个方面，绝非建设、国土部门的专属领域。此时，极有必要将金融部门意志显化，在与建设政策、土地政策保持一致的情况下，着力于对用地效率的项目进行支持和引导。工业用地方面，将有利于“布局集中、产业集聚、用地集约”的开发区纳入支持视野，等于将金融、土地政策与产业结构调整捆绑，加大了政策扶持和引导力度。对居住项目，则与既定居民住房发展规划一致。金融支持指挥棒的松紧方向调整，将更明白无误地向开发企业传递政策讯息———盘活存量用地将受到多方位支持，执意豪赌乃至囤积土地将受到市场、资金等多方位打压。

　　其二，暗示了对“小产权房”的不支持态度。“对利用农村集体土地开发商业性房地产的，不得发放任何形式的贷款；对购买农村集体土地上建设的住房的城镇居民，不得发放住房贷款。”这至少表明，金融监管部门不支持给所谓的“小产权”建设项目融资。从国土、建设等部门的一贯政策逻辑上，如果支持农村集体土地用作城镇居民住房用途，等同于间接开闸，将“18亿亩耕地红线”视作儿戏，实际操作中可能造成难以估计的后果，甚或致宏观政策失信于民。