一、梳理国土资源行政执法依据及编制目录。进一步梳理、确定本单位国土资源行政处罚自由裁量事项，将现行有效的国土资源行政处罚依据编制成目录。
二、制定具体裁量标准。按照过罚相当和处罚与教育相结合的原则，对自由裁量权的运用范围、行使条件、裁量幅度等，进行合理细化分解，根据违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度和主观过错等因素，将国土资源违法行为划分为轻微、一般、严重等种类或标准，并制定出相应的行政处罚具体适用标准。
三、完善行政处罚程序和制度。1、完善国土资源行政处罚程序；2、建立国土资源行政处罚自由裁量审核制度；3、建立说明理由和告知制度；4、建立听证制度；5、建立自由裁量公开制度；6、建立执法监督检查制度。