长期以来,尽管高档商品建设量过多过滥,严重挤压了中低消费需求的正常释放,但开发商们仍旧对别墅和高档房市场情有独钟。以北京为例,华高莱斯国际地产顾问公司副总经理公衍奎表示,从2005年开始,一直到今年,京城普通住宅供应量呈现出下滑的态势,而与之形成鲜明对比的是,别墅供应量却有了非常明显的上升。这种结构性能矛盾逐步升级,无疑给国内房地产市场埋下了一颗定时炸弹。
中国住宅资源分配出现不平衡,我想,主要是国家政策在执行过程中严重失灵。譬如,早在2003年2月18日,国土资源部就已发布紧急通知(45号令),就要求停止别墅类用地的土地供应,可三年过去后,2006年国土资源部连别墅的定义都没明确。精明的开发商明白,连颁布叫停令的人都不知道何为别墅,这样的禁令又何谈约束力呢?
还有,2006年颁布实施的“十五条”中,明确规定,凡新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90平方米以下住房(含经济适用住房)面积所占比重,必须达到开发建设总面积的70%以上。二年多过去了,从执行来看,这项公共政策已名存实亡。正是在这种类似软泥的禁令下,别墅、高档住宅建设高歌猛进,越禁越多,呈现泛滥成灾之势。
既然国家行政手段执行的不成功,也很不理想,笔者觉得,政府应换一种思路和视角,不妨用税收杠杆,来调控高档房供过于求。《“十一五”规划纲要》中明确提出“调整住房供应结构,重点发展普通商品住房和经济适用住房,严格控制大户型高档商品房”。如果说对高档住宅征一定税率的消费税,无疑正是贯彻国家宏观经济政策的必要举措。