价值数百万的新别墅，竟然完全拆除，重新打地基准备再建；三层高的别墅，加盖重建后，新房将近原别墅的两倍高；屋后的山坡被全部挖去，再建一幢数倍于别墅大小的房屋……

装修中的别墅“增高”了 

　　这些违法建设，在福州五四北的居住主题公园均能看到，据统计，该小区有22户别墅扩建、改建。“目前违章、违法搭盖出现了新动向，根据初期调查，在福州新建的小区、别墅中，共有47个小区六百多处房屋存在业主新建违法建筑，严重的小区有一半以上都在违法建设。”福州市城管执法局执法处副处长黎志宗说。
　　他说，目前市执法局正在起草一份文件递交给市政府，将对这种新的违法建筑进行大规模的严厉整治，先勒令自行拆除，如果逾期没自行拆除，执法人员将强制拆除。

　　【违法建设·黑镜头】

　　百万元别墅整栋拆除重建

　　昨日下午（16日），福州市城管执法局组织数十名执法人员来到居住主题公园，对一些违法建设采取了勒令停止建设等措施，并暂扣部分建设工具。

　　在该别墅区381号，原本和左右一样有幢三层楼高的别墅，但意外的是，记者看到，整幢别墅平地里“消失”了，在别墅原来所处的位置上，正有工人在打孔桩等。工人说，别墅在十多天前被整体拆除，目前正在重建。

　　执法处一名负责人说，按照有关规定，这幢别墅被拆除后，原有的房产证将无法再用，新建的房子将不再拥有房产证。此外，根据《城市规划法》第32条规定，未经规划部门批准擅自拆除重建属违法建设。他说，将会联合有关部门，对该幢别墅进行必要的处理。

　　记者了解到，这些别墅都是近年来新开发建设的，目前售价约两三百万元。对于为何要重新拆除再建，记者无法找到别墅的主人进行了解。

　　执法人员说，根据目前的规模看，不排除重建后，面积能变成现在的数倍。“如果建成后拿出来出售，面积大了，也能增值不少”。

　　据介绍，该小区内，已有3户业主像这样将整栋别墅拆除重建。

　　挖开山坡搭建“楼外楼”

　　在该别墅区内的355号别墅的背后，两台钩机正在忙碌着。施工人员说，准备再建一幢房子，建成后可以和355号别墅连在一起，新建的房子准备建五层，面积是原别墅的两倍多。

　　记者看到，他们先是将小区道路旁的挡坡拆除后，开始挖开后山坡，进行搭建。在隔壁的356号别墅背后，违法的“楼外楼”已经建成，包括车库等，“别墅仅有数百平方米，但已建好的违法建筑多达一千多平方米”。

执法人员依法暂扣了钩机零部件等，并勒令他们停止再建。

　　执法人员说，大约在一个月前，他们得到居民举报，先后来了五六次，但无法找到违法建筑的主人，在贴出公告后，主人仍没到城管说明相关情况，停止施工并恢复原样，所以采取强制制止的措施。

　　他们说，这样违法搭盖的房子，一来质量没保证，同时又破坏了整体规划，最为重要的是，他们属于侵占公共用地进行建设，目前已对建好的356号别墅违法抢盖的情况下发公告，过了公告期后，如果主人仍不自行拆除，他们将强制拆除。

　　楼顶装修加层  楼底开挖车库

　　在居住主题公园内，记者走了一圈，看到目前不少别墅正在装修中，原本这些别墅的楼层、面积几乎都一样。但记者看到，不少刚装修好的别墅，面积变成原来的数倍。

　　其中一幢别墅，在原有的基础上，主人额外添加了至少两层楼，比旁边的别墅差不多高了一倍，特别显眼。“整个别墅区，原本大家的房子都是一样的，但被这么一建，非常刺眼，景观被破坏不少。”一别墅的业主说。

　　不少别墅的主人还将别墅的底层打穿，或挖开别墅旁的绿地，新建车库等。

　　执法人员说，有些别墅没有私家车库，这些建设大部分都没有前去城管等有关部门办理有关证件，属违法建设。

　　【违法建设·症结】

　　难题一  新区违建更隐秘

　　在人们的印象中，违法建筑多处于一些规划红线内，抢建的人是为了得到政府补偿等。执法人员表示，与以往的城乡接合部的违法建设相比，此类新型违法建设十分隐秘，因为大多是在刚建成几年的新区，地理位置相对比较偏僻，执法力量有限，不可能经常前往，等到发现时，往往都已建成。

　　此外，这些新的楼盘，往往都要装修，他们会借装修之名，在短时间内，就建成违法建筑。特别是一些别墅加盖时，由于均有自己的私家花园等，如果在私家花园旁边搭建违法建筑，左邻右舍又基本不会去管，“各家自扫门前雪”，导致没人举报，执法人员难以及时制止。
　　但执法人员表示，根据有关规定，即使违法建筑已经建好，也可勒令其自行拆除，否则将被处以强制拆除，且政府不予任何补偿，对于搭建者来说，可谓得不偿失。

　　难题二  物业包庇违法建设？

　　“很多物业包庇小区内的违法建设。”执法人员说，在小区内的违法建设，物业公司最清楚，但很少有物业公司到执法部门举报。

　　以居住主题公园内的违法建设为例，执法人员说，从没接到物业公司的举报。昨日下午，记者找到该小区的物业公司，一工作人员说，负责人在别处开会，她对这些情况都不清楚。记者想要了解负责人电话等，她并未提供。

    执法人员说，在前段时间，他们对福州一些新开发小区的违法建设等进行摸底调查时，大多物业并不配合，“有些物业公司还将我们拖延下来，偷偷通知正在违法抢建的人迅速离开”。而一名不愿透露姓名的地产开发商甚至还表示，有些公司在售卖别墅时，甚至告诉业主，门前的地也是你们的，可随便搭盖。

    执法人员介绍，根据有关法律规定，物业公司必须举报违法建设，否则可由物业公司的主管部门进行相应的处理。

    有律师表示，对于私搭乱建问题，物业公司负有不可推卸的责任。虽然物业没有执法权，但有管理权，可举报至有关部门，对违规现象进行严格制止，如果没有效果，还可以寻求法律解决，比如说，将违法建设的业主告上法庭。

难题三  违建业主难缠？

    “这种违法建筑的主一般比较难缠。”有关部门一执法人员还透露说，这些违法建筑的主人除了有钱，还可能有权，这对执法人员拆除时，形成不少的阻力。“但我们一定会根据有关规定，不分主人是谁，该拆除的就拆除”。

    此前，已有媒体报道其他城市的别墅区，也存在大量违

法建设情况，而业主的背景大有来头，给执法造成了阻碍。

　　【部门说法】

　　将大规模整治小区乱拆乱建

　　“原来也有这样的违法建设，但规模根本没有现在这么多。”福州市城管执法局执法处副处长黎志宗说，近几年来新开发的小区，都存在这样的违法建设问题。根据前不久的初步调查发现，目前福州全市共有47处小区内发现这些情况，共有六百多幢建筑存在不同程度的违法扩建、拆建行为，其中别墅区有7处，“现实情况比我们调查得到的情况还要严重”。

　　他说，据调查，最严重的小区有2/3的房屋在乱拆改。目前，该局正在起草一份报告准备递交给福州市政府，进行大规模专项整治。

　　黎志宗表示，对这些新型的违法建设，将会采取先发公告的形式，勒令业主自行拆除。如果无效的话，在下段时间，将会集中时间、精力，逐一进行拆除。

　　执法处一负责人还表示，还将联合有关部门一起研究一个治本的办法，力求将违法建设遏制在萌芽状态。比如说，执法人员多进这些相对偏僻的小区进行宣传，呼吁更多的业主进行举报等；同时，由物业公司的主管部门等下通知，告知物业公司的责任，必须进行管理并制止，如果无效，找有关部门举报。

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